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《经修订的京都公约》修订集中工作在我校举行

  《经修订的京都公约》修订集中工作于2019年3月28日至29日在上海海关学院进行。来自海关总署国际司、国口办、政法司、自贸司、监管司、企管司、风险司、科技司、综合司、统计司、缉私局等各司局以及来自北京海关、天津海关、上海海关、南京海关、广州海关、深圳海关、杭州海关、青岛海关等各海关以及上海海关学院的近60名代表参加了此次会议。本次会议是中国海关参与《经修订的京都公约》全面审议的首次集中工作会议。

  集中工作开幕环节由海关总署国际司国合五处徐君调研员主持。上海海关学院校长丛玉豪教授致欢迎辞中指出,上海海关学院以办一所海关特色鲜明、服务国家战略、具有国际影响力的大学为发展目标,以人才强校、关校融合、国际教育为三大发展战略,希望上海海关学院能够为海关总署提供越来越多的智力支持。海关总署国际司胡兰副司长在致辞中表示,从上世纪九十年代修订《京都公约》到今天启动《经修订的京都公约》全面审议工作,20多年弹指一挥间,在老兵的传帮带下、在前辈深厚经验的积淀下,今天的同志们定能够更好地完成审核工作;启动《经修订的京都公约》的修订工作顺应国际贸易形势,既是中国走进世界舞台中央、中国海关顺应国际发展的需要,也为我国海关梳理自己改革与发展的经验提供了契机,是具有里程碑意义的实践。

  大会的第一单元是对于修订《京都公约》的经验分享和当前全面审议的前期情况介绍。上海海关学院副校长陈晖教授介绍了20年前修订《京都公约》历史背景、上一轮修订的做法经验以及对本轮全面审议工作的展望和建议。江苏省报关协会伊羊羊副会长兼秘书长谈及当年修订《京都公约》的经历与体会,回顾了当面的工作模式与主要内容。海关总署国际司国合五处徐君调研员对《经修订的京都公约》本轮全面审议的工作背景和进展进行了介绍。国际司国合五处勤达对提案要求、格式与方法进行了简要介绍。全体与会代表对本次修订工作机制草案进行了充分讨论,代表们普遍认为,审核修订工作长期而艰巨、任重而道远,希望后续长期工作中能够以上海海关学院牵头,海关总署给予充分支持,各兄弟海关选拔优秀人才,实现审议修订工作的制度保障、经费保障与人才保障。

  大会第二单元是对《经修订的京都公约》缔约方提案的专业研讨,由上海海关学院朱秋沅教授主持。提案研讨分为两个阶段,第一阶段是在上海海关学院代表的引导与释义下,对WCO现有提案进行了初步介绍,再由与会代表进行现场讨论;第二阶段是由与会代表们根据所在司局的业务领域或所在海关的代表性做法及业务优势,按照关校教师代表的议题分工,分组对议题进行逐一讨论。至3月29日下午,《经修订的京都公约》修订集中工作顺利完成了各项议程与安排,并形成了初步的中方意见与提案成果。

  本次集中工作强度大、任务重、时间紧。其成果是在上海海关学院统筹组织了全校的专业力量予以支持,并在我校与会代表前期精心与认真准备的前提下,通过各业务司局、直属海关及上海海关学院的代表们对36类共计近百页的提案进行深入和逐一的研讨基础上,共同就现有缔约方提案提出意见并且积极输出中国智慧所形成的中国提案草案。工作成果在会后立即发给了总署各相关业务司局征求意见形成终稿,并由我校海关英语专业教师形成英文本,供我国驻欧使团海关处在布鲁塞尔参加4月3日-5日《经修订的京都公约》全面审议工作组会议上提出中国提案中使用。

  本次集中工作成果将直接运用于国际海关事务的实践中,直接运用于我国海关的前方谈判中。这不仅是对我国海关参与多边国际立法提供了及时的智力支持,也同时体现了我校与会代表的高效专业的业务能力和认真负责的工作态度。